Россия, 625001, г. Тюмень, ул. Л. Толстого, 35,  e-mail: mail@ursn72.ru

Ответы на вопросы пользователей сайта Управления и участников публичных обсуждений от 18.07.2018

1. Каким способом можно известить вас о приходе груза с карантинным сертификатом?
В соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 10 августа 2017 г. N 390 Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в Управление Россельхознадзора.
Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Нужно ли оформлять ветеринарные сопроводительные документы на мороженое и молочные продукты?
Оформление ВСД не требуется на молочную продукцию, выработанную из пастеризованного молока, изготовленную промышленным способом и упакованную в потребительскую тару.

3. Необходимо ли физическому лицу получать реквизиты доступа к ФГИС «Меркурий» для перевозки домашнего животного?
Для перевозки животного в пределах РФ и без смены владельца достаточно  ветеринарного паспорта со всеми необходимыми прививками. Если Вы перевозите животное с последующей сменой владельца, для участия в выставках или за границу, то физическому лицу нужно зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» для оформления ветеринарных сопроводительных документов.

4. Обязательно ли должно быть указано на пакетированных семенах  год урожая,  дата упаковки семян, и каким нормативным документом это регламентировано?
В соответствии с п. 6.1 «Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений», утв. приказом Минсельхоза России от 12 декабря 2017 г. N 622, малогабаритная тара (упаковка) с семенами, предназначенными для розничной торговли на территории Российской Федерации, должна содержать следующую информацию: наименование и адрес организации - производителя или импортера , название культуры, сорта семян в соответствии с Государственным реестром; обозначение стандарта, технического условия на сортовые и посевные качества семян; номер партии; год урожая семян; дата упаковки семян; масса (в граммах) или количество (штук) семян.

5. Как проверить ветеринарный документ в электронной форме?
Проверить подлинность ВСД в электронном виде можно 2 способами:
1) через официальный сайт Россельхознадзора выбрать раздел ВЕТИС - система Меркурий - проверка ВСД - вводить 32-значный код идентификатора, который находится в нижнем левом углу ветеринарного документа;
2) проверку можно осуществить по бар-коду с помощью программы для считывания на мобильном телефоне.

6. Какой максимальный срок дается на устранение земельных нарушений?
    В соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591, срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

7. Что будет, если не подключиться к системе «Меркурий»?
за отсутствующие ВСД нарушителям грозят штрафные санкции. Например, водителя автомобиля, перевозящего подконтрольные госветнадзору грузы, в соответствии со статьей 10.8 КоАП оштрафуют на 3 тыс. рублей, на компанию, как юридическое лицо, налагается штраф в размере 10-20 тыс. рублей и в качестве дополнительного наказания, в зависимости от обстоятельств, — приостановление деятельности на срок до 3 месяцев. В статью 10.8 КоАП планируется внести изменения, поэтому озвученные размеры штрафных санкций еще не окончательны.

8. В системе «Меркурий» в реестре хозяйствующих субъектов указан неверный адрес предприятия. Что делать в таком случае?
Для внесения необходимых корректив обратитесь в Управление Россельхознадзора или в ветеринарную службу субъекта РФ. Сотрудники  данных ведомств имеют доступ к системам и могут редактировать сведения о поднадзорных объектах.

9. При поступлении подкарантинной продукции организация должна в течение суток отправить уведомление о ее поступлении. Срок действия карантинного сертификата 15 дней, а вагон с продукцией может прийти только через месяц. Что делать в таком случае, и нельзя ли продлить этот срок, чтобы не было лишней переписки?
Срок действия карантинного сертификата на груз, погруженный в вагон, контейнер, не ограничивается. Заявитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, в Управление Россельхознадзора, в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки.

10. Чем отличается предупреждение от предостережения?
В  соответствии со ст. 8.2 Федерального закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований орган государственного контроля (надзора), объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В отличие от предостережения, предупреждение - это мера административного наказания за совершенный и выявленный проступок, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается только за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

11. Можно ли осуществлять хранение крупы в одном складском помещении совместно с пищевой продукцией другого вида?
В соответствии с п.8 Технического регламента 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида в случае, если  это может привести к загрязнению продукции.

12. Планируется ли внедрение электронных фитосанитарных сертификатов?

Управление не обладает информацией о внедрении системы электронной фитосанитарной сертификации в Российской Федерации.

13. При приобретении лесоматериалов физическими лицами – нерезидентами требуется ли оформление фитосанитарного сертификата, если лесопродукция будет вывозиться за пределы России?
В соответствии с фитосанитарными требованиями страны - импортера при вывозе из России подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом вне зависимости от лица (юридическое или физическое), осуществляющего вывоз.

14. Регулируется ли в настоящее время деятельность лесопитомников, в частности Россельхознадзором? На что лесопитомникам необходимо обратить внимание?
Согласно Правилам проведения карантинных фитосанитарных обследований (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 22 апреля 2009г. № 160) систематические обследования проводятся владельцами подкарантинных объектов в целях своевременного выявления карантинных объектов. Управлениями Россельхознадзора проводятся контрольные обследования в целях установления (уточнения) границ карантинной фитосанитарной зоны или зоны, свободной от карантинных объектов, а также осуществления контроля за соблюдением владельцами подкарантинных объектов требований законодательства Российской Федерации и международных актов в области карантина растений.

15. Какая роль в системе «Меркурий» отведена предприятиям розничной торговли?
Розничному магазину, который реализует подконтрольные продукты, необходимо гасить входящие электронные ветеринарные сопроводительные документы (ВСД и при необходимости оформлять ВСД на возврат поставщику.

16. Необходимо ли гасить ветеринарные документы, которые поступили до 1 июля 2018 года? В какой срок нужно осуществлять гашение?
Документы, присланные до 1 июля 2018 гасить необязательно. Гашение ВСД осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки товара.

17. 15 марта 2018 года  была конференция в Москве, на которой Н.А. Власов озвучил следующую информацию: «При перемещении товара, которое будет проводиться с использованием нескольких транспортных средств, отправитель указывает в системе только виды транспорта и номер первого автомобиля, а также отмечает, что это «мультимодальная перевозка». А конечный получатель уже вносит в оформленный отправителем ВСД изменение, указывая номера транспортных средств, начиная со второго, если они не были внесены в ВСД отправителем, а затем осуществляет гашение ВСД». Насколько это соответствует действительности?
Действительно, это так. При возникновении подобной ситуации, пожалуйста, не забудьте при оформлении ветеринарного сопроводительного документа на груз, перевозимый несколькими транспортными средствами, указать, что это мультимодальная перевозка.

18. Вся ли продукция должна сопровождаться карантинным сертификатом или только из карантинных зон?

Карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

19. Организация закупает овощи, но производители неохотно предоставляют карантинные сертификаты. К кому нам обращаться на месте, что бы сделать эти карантинные сертификаты самим?
Необходимо обращаться в территориальные органы Россельхознадзора тех регионов, из которых планируется вывозить подкарантинную продукцию.

20. Организация закупает семена в других регионах, являясь посредником. Карантинные сертификаты оформляются на посредника, но продукция и карантинные сертификаты к нам не заезжают, а идут непосредственно конечному покупателю. Как гасить такой карантинный сертификат?
Погашение карантинного сертификата осуществят получатель либо его уполномоченный представитель, направив извещение о доставке подкарантинной продукции, в Управление Россельхознадзора, на территорию деятельности которого осуществлена доставка.

21. Имеет ли право инспектор Россельхознадзора без участия владельца земельного участка проводить его осмотр?
Имеет, такая норма установлена ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Инспекторы государственного земельного надзора имеют право без взаимодействия хозяйствующего субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) проводить следующие контрольные мероприятия: плановые (рейдовые) осмотры (обследования) объектов земельных отношений; административные обследования объектов земельных отношений. В случае выявления по итогам проведения таких контрольных мероприятий нарушений требований земельного законодательства, входящих в компетенцию Россельхознадзора, специалистами Управления принимается решение об организации внеплановой проверки. Более того, указанным Федеральным законом предусмотрено право инспектора Россельхознадзора проводить плановую или внеплановую проверку в отношении владельца земельного участка без его участия в случаях его надлежащего уведомления.

22. Как торговой точке оформить возвратный сертификат на продукцию, если ВСД на нее уже погашены? Как оформить ВСД на возвращаемую продукцию с истекшим сроком реализации?
Если ВСД на продукцию уже погашен, то хозяйствующий субъект оформить на нее возвратный сертификат не сможет - его оформление возможно только в процессе гашения. В таком случае Вам необходимо обратиться в государственную ветеринарную службу.

23. Организация принимает фуражное зерно в период заготовительной компании. Такое зерно должно приниматься с ветеринарным свидетельством, но порой фермерские хозяйства, когда везут зерно,  не  понимают еще какой это класс зерна: фуражное или продовольственное. Лаборатория организации определяет качество зерна, и к какому классу оно относится. В этом случае получается, что  поставщик не будет иметь на руках ветеринарное свидетельство. Как поступать в такой ситуации?
В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589, ветеринарные сопроводительные документы оформляются при производстве подконтрольных товаров,  их перемещении и переходе права собственности на них. Следовательно, если организация принимает зерно без ветеринарных сопроводительных документов, то такой хозяйствующий субъект является нарушителем действующего законодательства.
Вследствие того, что ВСД оформляются после завершения ветеринарно-санитарной экспертизы, частью которой являются и лабораторные исследования, для решения вопроса о дальнейшем использовании зерна необходимо дождаться результатов лабораторных исследований.

24. Хозяйства не смогут оформить декларации на сырое зерно, его необходимо просушить в течение суток. Также для получения декларация соответствия в сезон требуется от 2 недель до 2 месяцев, для получения результата исследований на токсичность - от суток до 5 дней. Поэтому оформить ВСД на сырое зерно не реально. Что делать?

В таком случае, пока проводятся лабораторные исследования, нужно оформить ВСД на производственную партию зерна, в графе документа «Цель» указать: «для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы».

25. Обязательно ли иметь результат исследований на токсичность для оформления ВСД?
В соответствии с требованиями статьи 4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС  015/2011 «О безопасности зерна», показатели токсичных элементов в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, следовательно наличие результатов исследований зерна на токсичность обязательно.

26. Зерно перемещается из Курганской области или других районов Тюменской области в Тюменский район на сушку, подготовку с последующим перемещением в другой район или обратно в Курганскую область без смены собственника. Какой порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в этом случае?
Собственнику товара в регионе, где осуществляется погрузка, для оформления ветеринарного свидетельства на транспортировку зерна без смены владельца в каждом случае необходимо обращаться к специалистам государственной ветеринарной службы либо аттестованному ветеринарному специалисту, не являющемуся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему госветслужбы РФ.

27. Что делать, если наименования продукции  нет в перечне продукции, на которую оформляются ВСД? Например, тритикале, который используется на кормовые цели
Для решения данного вопроса Управлением Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО было направлено письмо в центральный аппарат Россельхознадзора о включении данной кормовой культуры в перечень видов продукции ФГИС «Меркурий».

28. Гашение ветеринарных сопроводительных документов производится в течение суток. В некоторых населенных пунктах ХМАО нет Интернета. Как быть в этом случае?
В такой ситуации возможны два варианта:
1) можете продолжать работать с бумажными ВСД при условии, если хозяйственная деятельность осуществляется в населенном пункте, включенном в список местностей, неподключенных к интернету, который утвержден субъектом Федерации, либо
2) можете предоставить доступ в систему своему уполномоченному представителю в населенном пункте, где имеется доступ к интернету.