Россия, 625001, г. Тюмень, ул. Л. Толстого, 35,  e-mail: mail@ursn72.ru

Ответы на вопросы пользователей сайта Управления и участников публичных обсуждений от 18.10.2018

1. В какой сфере деятельности хозяйствующих субъектов будут применяться проверочные листы в сфере карантина растений?
Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 7 июня 2018 г. № 572 утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Действие данного приказа с 1 октября 2018 года.
Формы проверочных листов применяются в ходе осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля при:
1) В отношении подкарантинных объектов, использующих (на которых используются) технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности, и внесенных в реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.
2) При производстве (посеве и выращивании) подкарантинной продукции из импортного семенного и посадочного материала.
3) При производстве (посеве и выращивании), хранении и (или) реализации отечественного семенного и посадочного материала.
4) При производстве, хранении и (или) реализации отечественного зерна и продуктов его переработки.
5) При производстве, хранении и (или) реализации подкарантинной продукции импортного происхождения, за исключением зерна, семенного и посадочного материала.
6) При хранении и (или) реализации импортного зерна и продуктов его переработки.
7) При хранении и (или) реализации импортного семенного и посадочного материала.

2. Как идентифицировать информацию на маркировке крупы с предоставленной декларацией от поставщика?

На ярлыках(этикетках), прикрепленных к мешкам с крупой .должна быть следующая маркировка:
-наименование продукта, сорт или номер (при наличии),
-наименование и местонахождение изготовителя;
-масса нетто;
-состав продукта (кроме однокомпонентных продуктов);
-ищевая ценность;
-дата изготовления (дата фасования);
-условия хранения;
-срок хранения; срок годности для хлопьев кукурузных, пшеничных, рисовых и геркулеса;
-обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
-информация о подтверждении соответствия;
-информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).
Информация, указанная на ярлыке, должна совпадать с информацией в декларации о соответствии, кроме состава продукта, пищевой ценности, даты изготовления.

3. Каким образом индивидуальный предприниматель при поступлении продукции животного происхождения может проверить подлинность ветеринарного документы, выданного в электронной форме?

Проверить подлинность ветеринарного сопроводительного документа, выданного в электронной форме, можно двумя способами:
1)Через официальный сайт Россельхознадзора (по ссылке https://mercury.vetrf.ru/pub/operatorui?_action=checkVetDocument). В окно поисковой строки необходимо ввести  32-значный код идентификатора, который находится в нижнем левом углу ветеринарного документа
2)По QR-коду с помощью программы для считывания, например, установленной на мобильном устройстве.

4. Если индивидуальный предприниматель не может пользоваться сканером QR-кодов в телефоне и не обладает познаниями в технике, может ли он обратиться в Управление Россельхознадзора для проверки подлинности ветеринарных сопроводительных документов?
Для проверки подлинности документов в указанном случае можно обратиться с запросом в территориальное Управление Россельхознадзора или к специалистам  службы ветеринарии субъекта РФ.

5. В системе «Меркурий» у нас существует лишняя площадка, что вызывает трудности с оформлением ветеринарных сертификатов. Что делать в данной ситуации?

Вам необходимо обратиться в ветеринарную службу субъекта РФ по месту осуществления деятельности с заявлением об объединении площадок.

6. Если приказ Минсельхоза РФ №160 и соответственно Правила проведения карантинных фитосанитарных обследований утратили силу, то обследования теперь делать не надо?
Действительно, указанный Вами приказ Минсельхоза  РФ от 22 апреля 2009 года № 160 утратил силу.
Вместе с тем, обязанность по проведению обследований не упразднена, поскольку ч.12 Единых правил и нормобеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 159) прямо предусмотрена обязанность собственников (пользователей) подкарантинных объектов по проведению обследований подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

7. Распространяется ли действие Методики расчета размера вреда на правонарушения, выявляемые Управлением?

Действие Методики распространяется на земельные правонарушения, связанные с причинением вреда – снятие, перемещение и уничтожение плодородного слоя почвы, а также загрязнение земель.

8. В случае непринятия мер по предостережению о недопустимости нарушения, какие наступают последствия?
Если Управлением в установленный срок не получено уведомление об исполнении предостережения, лицо, его не исполнившее, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП.

9. Где проверить подлинность декларации о соответствии на крупу?
Подлинность декларации о соответствии можно проверить на сайте Россакредитации в разделе «Реестры», или по ссылке (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration). В открывшемся окне, необходимо ввести номер декларации и указать заявителя (изготовителя). Система выведет данные по декларации. Если рядом горит зелёный значок, то декларация является действующей, если красный - то она аннулирована или приостановлена. Декларацию можно распечатать.

10. Что значит запись на сайте Росаккредитации, что декларация о соответствии не найдена?
Данная запись означает, что указанная декларация в реестрах Росаккредитации отсутствует (никогда не регистрировалась).

11. В докладе прозвучала информация о расширении полномочий аттестованных специалистов? Что имелось в виду? Какие у них будут полномочия?
В настоящее время проект по изменению приказа Минсельхоза РФ № 647 от 18.12.2015 находится на согласовании в Правительстве РФ. После подписания он будет опубликован в «Российской газете» и «Официальном интернет портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

12. Как хозяйствующий субъект может вписать в системе «Меркурий» акты отбора проб?
Акты отбора проб в систему вносят только сотрудники органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.

13. Какая есть ответственность за несоответствие даты реализации фуражного зерна и даты выписки ветеринарных сопроводительных документов (выписка документов позднее даты реализации)?

Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ - наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

14. Каким образом нужно оформлять через систему «Меркурий» вывоз  биоотходов с предприятия? На основании какого документа?
Биоотходы оформляются через «переработку»: выбирается «непищевая продукция», далее «биоотходы». Данная процедура проводится уполномоченным лицом государственной ветеринарной службы на основании заявки хозяйствующего субъекта.

15. Какая ответственность предусмотрена за то, что  торговые точки не гасят ветеринарные сопроводительные документы, но принимают продукцию и расходуют ее?
Ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

16. В какой срок необходимо внести в систему «Меркурий» произведенную продукцию?
Произведенную продукцию необходимо внести в систему после окончания производства.

17. Какая на сегодня есть ответственность за перевозку фуражного зерна без ветеринарных сопроводительных документов?

Ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ - наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Ответы на вопросы, поступившие из аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ХМАО-Югре

Автор вопроса Вопросы и замечания, касающиеся работы во ФГИс "Меркурий" Предложения Ответы на вопросы
Индивидуальный предприниматель (на правах анонимности) Произведенный   товар,   прошедший   вет.   проверку   и получивший вет. документы не может быть передан мной разным   покупателям   (магазинам)   для   реализации   без участия вет.службы. Хотя, ранее уже была произведена проверка данной партии, но каждый раз, отпуская товар из вышеуказанной партии приходится оплачивать повторный вет.осмотр отгружаемого товара. Так например, если из этой партии было произведено три отгрузки,  соответственно оплачиваю трижды по 111 рублей согласно прейскуранту цен ветеринарной службы, а если отгрузок было 10, то и оплата мной производится 10 раз по 111 рублей. Таким образом, рентабельность бизнеса снижается до нуля. Один Покупатель (магазин) в среднем в неделю берет на реализацию 5 упаковок перепелиного яйца общей стоимостью 300 рублей, из них чистая прибыль составляет 120 рублей. Оплачивая 111 рублей за вет. контроль отгружаемой партии прибыль составляет 9 рублей. Данная процедура называется «ветеринарный контроль» и является обязательной.
Все дело в программе «Меркурий». В принципе, я сам могу оформить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) через вышеуказанную программу, но прав доступа на данный вид услуги у меня нет. Россельхознадзор отказывает мне в праве оформления ВСД на произведенную мной продукцию, прошедшую вет. исследование. Обращаю внимание, согласно правилам оформления ВСД в электронном виде (программа «Ветис») п. 2 пп. 2.2. абз. 4 индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров имеют права оформления ВСД на произведенную ими продукцию, но Вет.служба ссылаясь на Приказ МСХ РФ № 646 заявляет, что право выдачи ВСД на перемещение произведенной и уже   проверенной   продукции   принадлежит  только   ей.
1. Предоставить мне  право на оформление ВСД на произведенную и проверенную ветеринарами продукцию в   программе   «Меркурий»,   согласно правилам оформления ВСД «Ветис» п. 2 пп. 2.2. абз. 4.
2.   Признать  незаконным  «повторное вымогательство денег» за одну и ту же услугу. Не думаю, что отследить каждую отгрузку той или иной партии по силам ветеринарам, однако, счета на отгрузку они  все же  выставляют.
Для предоставления права доступа «уполномоченное лицо (оформление ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию из Приказа МСХ РФ № 646)» Вам необходимо подать заявление установленной формы (бланк заявления можно скачать на нашем сайте по ссылке http://www.ursn72.ru/pages/160.html). Заявление нужно отправить по электронной почте по адресу: ufs-vetnadzor72@mail.ru, или почтой по адресу: г. Тюмень, ул. Л. Толстого, д. 35.
Индивидуальный предприниматель (п. Кондинское) В системе пока не зарегистрирован, но уже столкнулся с ненужной нагрузкой на бизнес. Занимаюсь выловом биоресурсов, реализую рыбу партиями от 0.2 до 1.5 тн в день сдача бывает до 3 раз, рыба живая. Там смешивается с собственной добычей рыб перерабатывающего предприятия, которое после переработки снова тратит ресурсы на получение ветсвидетельств. Отменить получение ветсвидетельств малым предприятиям реализующим рыбу-сырец рыбоперерабатывающим предприятиям, при этом сохранив обязательное ветосвитетельствование при отгрузке продукции прямо в торговую сеть. Вам необходимо зарегистрироваться в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» и получить право доступа «Сертификация уловов водных биологических ресурсов». При этом Вы сможете самостоятельно оформлять ветеринарно-сопроводительные документы на уловы водных биологических ресурсов до их получения на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» осуществляется на безвозмездной основе.
Технолог крестьянского (фермерского) хозяйства (Нижневартовский район) Каким образом, производить корректную транзакцию по производству день в день в системе ФГИС Меркурий из исходного продукта Молока в продукты, например (творог, масло сливочное), когда фактический технологический процесс выработки и получения данных видов продуктов только через сутки, а то и двое суток? На сегодняшний день в программе нужно в текущий день, отразить количество получаемых из молока продуктов. При производстве продукции из молока используйте функцию «незавершенное производство», предусмотренную Федеральной государственной информационной системой «Меркурий».
Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (Нижневартовский район) Со слов ветеринарных специалистов гашение транзакции должно проходить день в день, считаем, что это не правильно, так как документы на отгрузку готовятся заранее, а поставка осуществляется в течение 1-2 дней (от места загрузки до места выгрузки), в связи с чем, на сегодняшний день мы обязаны делать гашение поставляемого товара, который находится в пути, не проверяя его сортность и количество. Предлагаем отсрочить гашение транзакций. Например, в течение 72 часов Согласно п. 52 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме» утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, гашение ветеринарно-сопроводительных документов на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки товара в месте назначения.
Крестьянско-фермерское хозяйство (Нижневартовский район) Нет возможности реализовать сельскохозяйственную продукцию фермерского хозяйства населению напрямую, в ИФНС открыта торговая точка с присвоением отдельного КПП, зарегистрирована онлайн-касса, а транзакции в АИС «Меркурий» не предусмотрены. Предлагаем дополнительно предусмотреть реализацию сельскохозяйственной продукции населению напрямую с фермерского хозяйства При реализации продукции, предназначенной для использования в личных целях, оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется.
Администрация Октябрьского района В настоящее время приходится заносить наименования некоторой рыбы вручную Включить в каталог перечня продукции виды рыб Обь-Иртышского бассейна С предложением включения дополнительной продукции в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» Вы можете обратиться к разработчикам программы ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ) г. Владимир, либо к организации, установившей интерфейс на Вашем предприятии.
Акционерное общество (г. Нижневартовск) Необходимо ли получать ветеринарное свидетельство при перемещении продукции со склада на склад (внутренне перемещение) в одной организации без продажи третьим лицам? - Ветеринарные сопроводительные документы выдаются, если продукция перемещается внутри предприятия без смены владельца с изменением почтового адреса.
Бухгалтер крестьянского (фермерского) хозяйства (Белоярский район) В приложении к приказу от 27.06.2018 № 249 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы», имеется сноска <*> «За исключением продукции непромышленного изготовления». Просим дать разъяснение, какая рыбная продукция относится к продукции «непромышленного изготовления» - К продукции «непромышленного изготовления» относится пищевая продукция, полученная гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах.
Директор общества с ограниченной ответственностью (Белоярский район) При убое скота требованиями АИС «Меркурий» требуется оформление ветеринарных сопроводительных документов на каждый вид субпродуктов (печень, сердце, лёгкое, почки) и мясо. При этом вся продукция, полученная от одного животного отгружается одному потребителю. Оформление значительного количества документов приводит к увеличению трудозатрат, времени работников.

Предлагаем проводить оформление документов в АИС «Меркурий» в одном документе на одного животного или от всех убойных голов за один рабочий день, при условии отгрузки одному потребителю.

Согласно п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» утв. Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 ветеринарные сопроводительные документы оформляются при производстве партии подконтрольной продукции.
Специалист контроля качества общества с ограниченной ответственностью (г. Лангепас)
Что делать в ситуации, когда у хозяйствующего субъекта имеется несколько площадок (обслуживаемые предприятия) и при фактическом поступлении партии продукции на одну из площадок (например, СОШ №1), ЭВСД ошибочно оформлен на другую площадку (например, СОШ №2). Возможно ли погасить ЭВСД на поступившую площадку (СОШ №2) и при помощи транзакции «Перевозка со сменой владельца» переместить данную продукцию на необходимую площадку (СОШ №1) и указать «Перевозка со сменой владельца» транспорт, который фактически привез партию продукции, либо в указанном случае следует оформить возвратный ЭВСД отправителю продукции с указанием причины возврата: «Неверно указано наименование" - Допустимы оба варианта.
Специалист контроля качества общества с ограниченной ответственностью (г. Лангепас) Что делать в ситуации, когда фактическое поступление партии продукции на площадку не соответствует оформленному ЭВСД, когда расхождение составляет более 5% объема партии. Например: поступление партии горбуши в соответствии с накладной 60 кг, ЭВСД оформлен на 20кг  по указанной накладной. Можно ли: - гасить ЭВСД на 20 кг; - требовать оформления ЭВСД на оставшуюся часть продукции по накладной; - оформить возвратный ЭВСД отправителю продукции с указанием причины возврата, когда в накладной неверно указано количество, которое не соответствует фактической отгрузке. - Допустимы оба варианта.
Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (Нефтеюганский район) Возможно ли в процессе оформления и передачи заявки (транзакции) списывание веса продукции происходило незамедлительно, чтобы при оформлении следующей заявки не рассчитывать на предыдущий вес - Нужно запросить службу поддержки об увеличении запросов в секунду, если работаете через интегрированный интерфейс.
Ветеринарный врач крестьянских фермерских хозяйств (Нефтеюганский район) - Сделать допуск для ввода актов отбора проб Отбор проб осуществляют только сотрудники органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ.
Индивидуальный предприниматель (Нефтеюганский район) - Предусмотреть возможность выгрузки ВСД в статусе «сжатое с расширенной информацией» в количестве 5 штук (включая штрих-коды ВСД) на 1 листе формата А4 в кабинете получателя Управлением ветеринарии Тюменской области данный запрос был направлен службу технической поддержки Федеральной государственной информационной системы «Меркурий». После получения ответа он будет размещен на сайте Управления
Крестьянское (фермерское) хозяйство (г. Радужный) Нет входа в систему, так как не представлен код доступа. Упрощение регистрации Для предоставления доступа к Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» Вам необходимо подать заявление установленной формы (можно скачать на нашем сайте по ссылке http://www.ursn72.ru/pages/160.html). Заявление можно отправить по электронной почте по адресу: ufs-vetnadzor72@mail.ru
Индивидуальный предприниматель (г. Радужный) Нет входа в систему, так как не представлен код доступа. Упрощение регистрации Процедура получения доступа очень простая. Для предоставления доступа ФГИС «Меркурий» Вам необходимо подать заявление установленной формы (можно скачать на нашем сайте по ссылке http://www.ursn72.ru/pages/160.html). Заявление отправьте по электронной почте по адресу: ufs-vetnadzor72@mail.ru
Субъекты предпринимательской деятельности, обращавшиеся к Уполномоченному в ходе выездных мероприятий в сентябре текущего года а) крайне нестабильная работа, как шлюза Ветис.API (по имеющейся информации разработан только для программы 1С 8 версии), так и WEB-интерфейса ФГИС «Меркурий»: постоянные зависания, длительное ожидание отправки (чтения) ветеринарных документов;
б)  искусственное ограничение со стороны ФГИС «Меркурий» по производительности и количеству строк в ветеринарных документах, что приводит к невозможности отправки транзакций с количеством строк более 200, а также к невозможности получить остатки из ФГИС «Меркурий»;
в)  внезапные обновления системы без предварительного уведомления, что приводит к невозможности выписки ЭВСД до внесения изменений в выгрузку данных из учетной системы;
г)  фактическое отсутствие технической поддержки (есть только обучение основам работы в ФГИС «Меркурий»);
д) крайне медленная реакция (либо отсутствие таковой) на выявляемые ошибки и недочеты в работе ФГИС «Меркурий»;
е) Подавляющее большинство предпринимателей также отмечают, что ФГИС «Меркурий» разработана и внедряется с целью осуществления контроля товаропроизводящей цепи и   повышения   обеспечения   биологической   и   пищевой безопасности. При этом участники самостоятельно вносят сведения    в    систему,    что    ставит    под    сомнение эффективность контроля за действиями предпринимателей и качеством реализуемой ими продукции.
- а) Улучшите скорость интернета, либо обратитесь к разработчикам интерфейса на Вашем предприятии.
б) По всем техническим вопросам, связанным с работой системы «Меркурий», Вы можете обращаться по адресу электронной почты: mercury@fsvps.ru.   
в) О каждом обновлении системы заранее появляются сообщения на официальном сайте Россельхознадзора.
г) По всем техническим вопросам, связанным с работой системы «Меркурий», Вы можете обращаться по электронной почте: mercury@fsvps.ru.
д) Программа новая, поэтому появление ошибок и выявление недочетов на данном этапе – вероятные явления. В Управлении создана группа по мониторингу работы в системе. По результатам мониторинга Управлением выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
е) Для контроля за работой в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» создана группа по проведению мониторинга.