Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению

 Информация

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и во исполнение требований п.7 Указа Президента РФ от 1 июля 2010г. №812 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее- Управление) издан Приказ №91-а/х от 27 июля 2010г. В этой связи утратил силу Приказ № 115-а/х от 18.09.2008г., согласно которого была образована и осуществляла деятельность комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

Приказом №91-а/х от 27 июля 2010г.  в Управлении утверждены новый состав и Положение о Комиссии.

 Деятельность комиссии осуществляется с учетом положений

Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе  Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»;
Указа Президента Российской  Федерации от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов»;
Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, образованной в Управлении

Основными задачами комиссии являются

содействие Управлению в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Управления требований к служебному поведению;
содействие Управлению в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации)
содействие Управлению в обеспечении соблюдения ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должности государственной гражданской службы в Управлении, при заключении ими трудовых договоров.

Наряду с решением основных задач деятельность комиссии может быть направлена на обеспечение соблюдения этических правил поведения государственных гражданских служащих Управления, утвержденными Указом Президента российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих».

Комиссия не рассматривает сообщения о преступления и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Порядок образования комиссии

Комиссия утверждается приказом Управления, которым определяется состав комиссии.
В состав комиссии образуемой в Управлении, входят:
представитель нанимателя и (или) уполномоченные ими гражданские служащие и подразделения, где гражданский служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность гражданской службы;
представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемые соответствующим государственным органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерации (далее - гражданская служба), без указания персональных данных экспертов.
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Лица, замещающие должности государственной гражданской службы, не могут быть включены в состав комиссии в качестве независимых экспертов.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Основания для заседания комиссии

Комиссией рассматривается информация, полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан.
Основанием для проведения заседания комиссии является:
информация о совершении государственным гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
заявление гражданина, замещавшего должность гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности
сообщение работодателя о заключении трудового договора с гражданином в течение двух лет после его увольнения с государственной гражданской службы.

Информация должна содержать следующие сведения

фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую им должность государственной гражданской службы;
описание нарушения государственным гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
данные об источнике информации.
Информация направляется в комиссию по решению Руководителя Управление.
Информация рассматривается комиссией, если она представлена в письменном виде. При поступлении устной информации заявителю необходимо предложить направить ее в письменном виде и разъяснить порядок ее оформления
В комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение государственным гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Информация может быть предоставлена: по горячей телефонной линии 8(3452) 22-14-41; по электронной почте на электронный адрес:  ursn72@ro.ru

Проверка информации, поступившей в комиссию:

Председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации выносит решение о проведении проверки этой информации.
Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссии.
В случае если в комиссию поступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель комиссии немедленно информирует об этом Руководителя Управления или лицо, его замещающего в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением гражданским служащим его должностных обязанностей, отстранение гражданского служащего от занимаемой должности гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.
По письменному запросу председателя комиссии Руководитель Управления или лицо, его замещающее или руководитель специально уполномоченного им подразделения государственного органа представляет дополнительные сведения, необходимые для работы комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в комиссию сведения от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в установленном порядке.

Подготовка заседания комиссии:

После сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, с учетом заключения о результатах ее проверки, председатель комиссии принимает решение о проведении заседания комиссии. Одному из членов комиссии может быть поручено доложить на заседании комиссии о результатах проверки информации.
Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные  подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до заседания.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия  в рассмотрении указанных вопросов.
По предложению председателя комиссии Руководителем Управления или лицом, его замещающим на заседании комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

Проведение заседания комиссии

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего. На заседании комиссии может присутствовать уполномоченный гражданским служащим представитель.
Заседание комиссии переносится, если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. Уважительными причинами отсутствия государственного гражданского служащего на заседании комиссии при условии их документального подтверждения могут являться: отпуск; болезнь государственного гражданского служащего; командировка;  препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы или иные обстоятельства не зависящие от воли государственного гражданского служащего.
Заседание комиссии ведет председатель комиссии. А в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.
По поручению председателя комиссии один из членов комиссии докладывает результаты проверки информации.
На заседании комиссии заслушивается пояснения государственного гражданского служащего, уполномоченного им представителя, приглашенных на заседание представителей заинтересованных организаций. Указанные лица могут представить свои доводы в письменном виде.
Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены комиссии, принявшие участие в её заседании. С согласия государственного гражданского служащего и членов комиссии может осуществляться аудио- или видеозапись.
Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии. Предупреждение выносится до начала заседания комиссии.
При установлении комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного гражданского служащего, комиссия направляет информацию Руководителю Управления или лицу, его замещающему для проведения служебной проверки в соответствии со статьями 58 и 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В случае установления комиссией факта совершения государственным гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

Решения комиссии и их оформление

По итогам рассмотрения информации комиссия может принять одно из следующих решений:
в действиях (бездействии) государственного гражданского служащего не содержится признаков нарушения требований к служебному положению;
гражданский служащий нарушил требования к служебному поведению;
в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности государственного гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
имеется факт наличия личной заинтересованности государственного гражданского служащего, которая приводит может или может привести к конфликту интересов;

По результатам рассмотрения заявления гражданина (сообщения работодателя о заключении трудового договора), комиссия может принять следующие решения:
о даче согласия гражданину, замещавшему должность государственной гражданской службы, замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности;
об отказе в  даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности.

В решениях комиссии может быть указано на нарушение государственным гражданским служащим этических правил поведения.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены комиссии, принявшие участие в её заседании. Член комиссии, не согласный с решением комиссии может подписать протокол заседания с отметкой «особое мнение», он также может в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
В решении комиссии указываются: фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; источник информации, ставший основанием для проведения  заседания комиссии;  дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии; существо информации; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании; результаты голосования; принятое решение и его обоснование.
Решение комиссии, принятое в отношении гражданского служащего, хранится в его личном деле.
Решение комиссии может быть обжаловано гражданским служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Реализация принятых комиссией решений

Решения комиссии носят рекомендательный характер.
Копия решения комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются Руководителю Управления, или лицу, его замещающему, гражданскому служащему, а также по решению комиссии - другим заинтересованном лицам.
В случае установления факта нарушения государственным гражданским служащим требований к служебному поведению комиссия в своем решении рекомендует Руководителю Управления или лицу, его замещающему указать государственному гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и провести в Управлении мероприятия по разъяснению государственным гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.
При установлении признаков у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, комиссия в своем решении рекомендует Руководителю Управления или лицу, его замещающему принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов: усилить контроль за исполнением государственным гражданским служащим его должностных обязанностей; отстранить государственного гражданского служащего от замещаемой должности на период урегулирования конфликта интересов с сохранением денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности государственной гражданской службы; исключить возможность участия государственного гражданского служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов; потребовать от государственного гражданского служащего принять меры по предотвращению конфликта интересов. А в случае непринятия таких мер привлечь государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.
При принятии решения о даче согласия или отказе в даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего, копия решения направляется гражданину, представителю нанимателя (работодателю) и иным заинтересованным лицам.
В случае принятия решения о нарушении государственным гражданским служащим этических правил поведения, комиссия может направить Руководителю Управления или лицу, его замещающему и государственному гражданскому служащему свои рекомендации по устранению нарушений.

Обеспечение деятельности комиссии

Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на отдел кадров, мобилизационной подготовки и охраны труда.